用制度严查财务“黑哨”

　　全国政协常委黄关从先生日前在接受记者采访时说，目前弄虚作假、混乱的财务审计状况使我国已无法应对世贸组织全球经济会计信息质量一体化运作的要求，当前必须健全金融财务审计中介机构公正诚信运作的监督机制。

　　财务审计中介机构已从国家财政金融体系中剥离出来，转制为独立运作、自负盈亏的市场主体。原来的金融财务审计监督职能与现在为自身生存而想方设法盈利的目标发生了激烈碰撞，由此出现了一些财务中介服务机构替上市公司做年报假账，欺骗政府部门及广大投资者和社会公众的问题，这不仅触犯了国家有关法律，而且严重扰乱了国家正常的经济运行秩序，造成广大投资者和社会公众对国家金融证券市场的信任危机。

　　针对此种现象，黄关从认为，必须建立对中介机构的监督机制，重新赢得社会公众对中国会计中介机构廉洁诚信的公信力。

　　建立中国会计审计监察机构

　　黄关从说，首先要建立中国会计准则独立的审计监察机构。独立的会计准则执行监察机构，应独立于任何一个特定的利益集团，机构成员必须是专职的国家公务员，并规定其不准兼任其他职务。这一监察机构类似于国际财务会计准则委员会的独立监察机构，其主要工作职能就是进一步完善我国企业会计准则的制度，制定有关社会审计工作的独立程序的相关条例，并执行监控监察会计中介机构的社会服务活动。

　　其次，改革目前的会计中介机构审计程序和工作方法，加强对企业会计信息审计质量的监管力度。要重点揭露会计中介“黑哨”问题，建立行之有效的会计中介组织违规技术监控机制，防止类似深圳中天勤会计师事务所在银广夏事件中的主观故意的职业诚信缺失现象的反复重演。

　　引入司法审计监督制度

　　黄关从建议，要引入司法审计监督制度，完善相关法律体系，严惩会计中介机构做假腐败行为，建立责任人负有违规无限连带赔偿机制。建立违规赔偿机制，让造假成本大于其非法收入，通过司法程序提高发现造假的概率，并且要建立审计责任人违规无限连带责任赔偿机制，“建议修改我国的《注册会计师法》的有关规定，实行审计责任人负有违规无限连带赔偿责任，并尽早出台我国《中华人民共和国社会审计业务质量监督条例》，以进一步完善我国的相关法律体系。

　　实行注册审计师任期轮换制度，禁止会计中介机构向客户提供审计与咨询互融服务。应该实行注册审计师及经审计资格认定的注册会计师任期轮换监督办法，并严格限制其在任何经济实体兼职。

　　黄关从说：“建议实行国家公务员制的监察审计师从业办法，避免其用一只看不见的手为公司做账，又用同一只看得见的手来证明前面那只手为公司所做的账是正确的，使审计查账成为一连串违规做假行为。安然公司破产后，目前英美有关监管机构正在重新审度禁止会计事务所提供客户咨询服务，我国也应该借鉴这一做法，加快设置公正、廉洁和诚信审计的警戒隔离带。（新华网　王子恢）